多维绩效考核、中国式政府竞争与地方税收征管

被引：80
|
作者：
许敬轩 [1 ]
王小龙 [2 ]
何振 [3 ,4 ]
机构：
[1] 北京工商大学经济学院
[2] 中国人民大学财政金融学院、中国财政金融政策研究中心
[3] 中国建设银行博士后工作站
[4] 清华大学博士后流动站
来源：
经济研究 | 2019年 / 54卷 / 04期
基金：
国家自然科学基金重点项目;
关键词：
多维绩效考核; 中国式政府竞争; 税收征管; 居民福利;
D O I：
暂无
中图分类号：
F812.42 [税收]; D630.1 [国家机关工作];
学科分类号：
020203 ; 1204 ; 120401 ;
摘要：
在经济增长和税收收入的双重绩效考核下,晋升激励会使地方政府展开税收征管的"逐底竞争"还是"争优竞赛"?明确这一问题有助于绩效考核改革,提高居民福利。理论结果表明,如果相对于辖区居民对经济增长和税收收入的偏好程度,绩效考核更看重经济增长,则晋升激励的加强会使地方政府放松税收征管,展开税收"逐底竞争",反之则使其展开税收"争优竞赛"。实证以地级市所辖县的个数度量县级官员的竞争程度,利用小河流长度作为其工具变量,探究了晋升激励对税收征管的影响。结果发现,市辖县的个数与税收征管力度为"U型"关系,表明在样本期内经济增长是相对更重要的考核指标。根据上述结论,政府在制定绩效考核制度时需要考虑居民偏好,完善居民的监督和偏好反应机制,加强政府对居民偏好的回应,以提高辖区居民福利。
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