平台产业反垄断规制的执法范式、困境和新趋势——基于“谷歌购物案”的研究述评

本文使用案例比较与文献述评相结合的研究范式,基于欧盟委员会对谷歌比较购物服务的反垄断裁决,提炼出平台产业反垄断执法过程中面临的三个基础性问题:如何界定平台产业中免费产品或服务的市场?如何认定平台运营商滥用数字化资产的行为?平台中性规制的设想是否具有可行性?并梳理出专家学者在这三个问题上的主要观点。平台产业已经成为引领中国经济增长的主要引擎,一些运营商在经营活动所使用的接入歧视、信息扭曲和霸王条款等手段,既损害了消费者福利,又影响了行业的健康发展。本文借鉴欧盟和美国在平台产业反垄断执法中的经验教训,提出了修订《中华人民共和国反垄断法》和适时推出《平台产业的反垄断执法指南》等建议。