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城市存量建设用地低效利用问题的解决途径——以工业用地为例
被引：35
|作者：
曹飞
[1
]
机构：
[1] 河南财经政法大学工程管理与房地产学院
来源：
关键词：
存量工业用地;
利用效率;
土地用途管制;
城镇化;
市场配置;
D O I：
10.13239/j.bjsshkxy.cswt.171110
中图分类号：
F299.23 [城市经济管理];
学科分类号：
120405 ;
摘要：
存量工业用地的低效利用,影响了我国新型城镇化的推进。当前我国存量工业用地低效利用的困局呈现出四个特点:宏观上对工业经济增长的贡献率低;微观上致市场发育缓慢,使资源配置效率低;工业用地存在低效和闲置利用问题;工业用地二次利用困难,且尚无完善的退出机制。从制度实施绩效的角度来看,工业用地集约利用的四个环节均存在较严重的制度失灵问题:土地用途管制制度的失灵,最低价格管制制度的失灵,集约利用"硬"指标被"软"化,退出再利用机制低效。提升存量工业用地利用效率的关键在于:促进指标管控与分区管控融合;进一步改革集体土地入市制度与征地制度;政府由土地一级开发者向工业地产运营商转变;建立弹性规划制度、多元融资制度及利益补偿机制
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