“理想线”上的选择:中国政府机构改革的演化率及其实现

被引：4
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作者：
尚虎平 [1 ]
机构：
[1] 兰州大学管理学院
来源：
南京社会科学 | 2013年 / 02期
关键词：
机构改革; 路径依赖; 理想线; 命令链; 绩效链;
D O I：
10.15937/j.cnki.issn1001-8263.2013.02.009
中图分类号：
D630 [国家机关工作与人事管理];
学科分类号：
1204 ; 120401 ;
摘要：
从路径依赖理论的数学推演来看,政府机构改革中存在着路径依赖规律,这就可能导致蹈入低效率路径并产生"锁定"效应,要避免"锁定",就需要在机构改革的"理想线"上行事。以先动优势考量,OECD国家机构改革展现了一种接近理想线的规律:作为决策者,政府组织拥有掌控国家权力的绝对权威,但作为公共产品和服务提供者,政府组织只是一种选择,它可以采用商业企业所用的组织形式;现代政府组织的基本形式由"大部"+"公法行政管理部门"+"私法实体"+"其他"构成;变革的精髓在于实现从命令链控制的"政治部"向"绩效链"监督的"公共组织"转变。我国在进一步的机构改革中应该遵循这些规律而动。
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