财政激励、晋升激励与地方官员的土地出让行为

被引:268
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作者
张莉 [1 ,2 ]
王贤彬 [3 ]
徐现祥 [1 ]
机构
[1] 中山大学岭南学院
[2] 中山大学经济研究所
[3] 广东外语外贸大学国际经济贸易学院
关键词
地方政府官员; 土地供给; 增长的政治经济学;
D O I
10.19581/j.cnki.ciejournal.2011.04.004
中图分类号
F812.0 [方针政策及其阐述]; F301 [土地经济学];
学科分类号
020203 ; 082802 ; 1204 ; 120405 ;
摘要
近年来,地方政府官员热衷于出让土地,现有文献主要强调土地财政。地方政府官员不仅面临财政激励而且还面临政治激励:在地方政府官员晋升以GDP为主要考核指标的激励下,地方政府官员有土地招商引资的动机。本文在理论上证明了,在一个政治集权经济分权的经济体,地方政府官员出让土地的"土地财政"和"土地引资"动机同时存在;在实证上,我们采用省级面板数据发现,地方政府官员热衷于出让土地是源于"土地引资",而非"土地财政"。本文的工作意味着,中国的土地问题是与土地市场之外的因素联动的,解决中国的土地问题需要土地市场之外的联动改革。
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