走向敏捷治理:新兴产业发展与监管模式探究

新兴产业在中国发展迅猛,却不可避免带来治理难题,成为当前国家治理面临的重要议题。具有高度不确定性的新兴产业,在产业路径、风险收益和市场信心方面都时刻面临变化,这为政府产业治理的目标和内容的设定带来了新困扰,挑战了传统政府监管政策的制定节奏和规则运行的适用性。针对新兴产业发展的特性,产业治理需要重新考虑法律假设,风险研判和利益平衡等三个维度问题,并建立以敏捷为核心的治理框架。本文指出,针对新兴产业的敏捷治理的核心是匹配产业发展所需要的制度资源,应在治理原则、治理关系和治理工具上有别于传统治理框架,从而实现治理核心目标的有机平衡。同时,在敏捷治理思想的引导下,新兴产业应在治理框架的灵活性和全面性上进行持续建设。最后,本文提出新兴产业走向敏捷治理的三条优化路径与措施。