The Basel Committee on Banking Supervision: a post-crisis assessment of governance and accountability

This paper focuses on the Basel Committee on Banking Supervision (BCBS), a transitional regulatory network that is widely perceived to be central to the system of global financial governance. The BCBS was established in 1974 as an informal group of central bankers and bank supervisors with the mandate to formulate supervisory standards and guidelines. Although the Committee does not have any formal supranational authority, it is the de facto global banking regulator and its recommendations have been widely implemented by member and non- member states.The paper investigates the BCBS governance and policies in the context of the recent global financial crisis to determine the extent to which it has been publicly accountable. This investigation will be guided by four normative questions: 1) How transparent is the BCBS? 2) How and by what means does the BCBS consult the public in its policymaking process? 3) How and by whomis the committee's performance monitored? 4) To what extent has the committee taken corrective measures to make the banking system more resilient against crises? The paper argues that the BCBS has gradually become a more accountable institution but that significant room stillexists for improvement. The paper will identify the most important gaps in BCBS accountability and spell out policy prescriptions for addressing them. Le present article traite du Comite de Bale sur le controle bancaire (CBCB), un reseau de regulation transitoire qui est largement percu comme etant central au systeme de la gouvernance financiere mondiale. Le CBCB a ete etabli en 1974, en tant que regroupement informel de banquiers centraux et de controleurs bancaires ayant pour mandat la formulation de normes et de directives de controle. Sans avoir une quelconque autorite supranationale formelle, le CBCB est de facto le regulateur du secteur bancaire mondial, et ses recommandations ont ete largement suivies par les Etats, qu'ils y soient representes ou non.L'article rend compte d'une enquete sur la gouvernance et sur les politiques du CBCB dans le contexte de la recente crise financiere mondiale, afin de determiner l'etendue de sa responsabilite. L'enquete a ete basee sur quatre questions d'evaluation formative: 1) Quel est le niveau de transparence du CBCB 2) Comment, et avec quels moyens, le CBCB consulte-t-il le public au cours du processus de definition de ses politiques 3) Comment, et par qui, la performance du Comite est-elle evaluee 4) Jusqu'a quel point le Comite a-t-il pris des mesures correctives pour rendre le systeme bancaire plus resistant aux crises Cet article avance que le CBCB est progressivement devenu une institution appelee a rendre compte, mais qu'il y existe encore de grandes possibilites d'amelioration. Il se propose aussi d'identifier les lacunes les plus importantes dans la capacite du CBCB a rendre compte et de decrire les politiques a mettre en OEuvre pour les combler.