What's the Problem? Multilevel Governance and Problem-Solving

The study of multilevel governance (MLG) is fundamentally concerned with the capacity of MLG to effectively deal with policy problems. However, the notion of problem-solving itself remains vague. Moreover, MLG research prioritizes questions of structure and agency, while neglecting the role and nature of policy problems themselves. This symposium defines problem-solving in both procedural and operational terms. The introduction reviews relevant attributes of policy problems and existing assumptions about their influence on problem-solving. By adding uncertainty, tractability, and three political attributes (power, conflict, salience), we propose an extended list of attributes of policy problems that matter for problem-solving, and link them to different notions of procedural and operational problem-solving in MLG. The contributions address the challenges facing problem-solving in the European Union, adopting a particular focus on the characteristics of policy problems. Empirical cases include the European Semester, Brexit, the governance of the swine flu pandemic, and climate change. Cual es el problema? Gobernanza multinivel y resolucion de problemas El estudio de la gobernanza multinivel (MLG) se ocupa fundamentalmente de la capacidad de la gobernanza multinivel para abordar con eficacia los problemas de politicas. Sin embargo, la nocion de resolucion de problemas sigue siendo vaga. Ademas, la investigacion de MLG prioriza las cuestiones de estructura y agencia, mientras que descuida el papel y la naturaleza de los problemas de politicas en si mismos. Este simposio define la resolucion de problemas tanto en terminos de procedimiento como operativos. La introduccion revisa los atributos relevantes de los problemas de politicas y las suposiciones existentes sobre su influencia en la resolucion de problemas. Al agregar incertidumbre, capacidad de tratamiento y tres atributos politicos (poder, conflicto, prominencia), proponemos una lista extendida de atributos de problemas de politica que son importantes para la resolucion de problemas, y los vinculamos con diferentes nociones de resolucion de problemas operacionales y de procedimiento en MLG. Las contribuciones abordan los desafios que enfrenta la resolucion de problemas en la Union Europea, adoptando un enfoque particular en las caracteristicas de los problemas de politica. Los casos empiricos incluyen el Semestre Europeo, Brexit, el gobierno de la pandemia de gripe porcina y el cambio climatico. ?????? ???????????: ??????(MLG)????????????????????????????,???? (problem-solving)?????????????,MLG??????????????????,????????????????????????????????????????????????????????????,??????????????????????????????????????????????(?????????),????.????????????,????????????????????????MLG????????????????????????????????????,?????????????????????????????????????????????????????