我国社会保障支出的收入分配和减贫效应研究——基于全面建成小康社会的视角

合理的收入分配和农村人口脱贫是我国全面建成小康社会的重要任务。本文主要考察社会保障支出在收入分配和减贫中的效应。从收入不平等看,市场收入和政府收入再分配政策是导致收入差距的两个重要决定因素。CHIP2018住户调查数据测算发现,政府再分配政策效果不明显是导致居民收入差距的主要因素,其中社会保障支出的收入分配效应高于个人所得税和社会保障缴费。进而对社会保障支出各分项再分配效应测算发现,分项中离退休金扩大居民收入差距最为明显,最低生活保障和农村养老金对改善收入分配有正向作用。在社会保障支出的减贫效应中,使用CHIP2018数据,测算了我国目前的贫困发生率及养老、医疗、教育补贴的减贫效应,发现增加农村保障性支出可以有效减少农村贫困。最后,提出在全面建成小康社会中,要不断完善社会保障体系,增加社会保障支出的规模和瞄准性,发挥社会保障支出在调节收入分配和农村保障性扶贫中的作用。