公平与效率的协调和统一——基于中国区域间可计算一般均衡模型的减排政策模拟研究

目前我国推进节能减排的政策以行政命令与直接管制为主、减排指标的区域分配不尽合理,加之市场机制的缺位,导致了经济效率和社会公平的双重损失。本文建立包含区域间经济联系与互动关系的区域间可计算一般均衡模型(IRCGE),对碳税、地区强制减排,以及排放权交易等各类减排政策的经济和社会福利效应进行了比较。模拟结果表明,在碳税政策下,总量减排下降20%,相应的边际减排成本约为166.19元/吨CO2,并会导致全国的经济总产出和社会总福利分别下降3.18%和2.54%。而在排放总量约束的政策情景下,减排造成的经济产出、社会福利损失水平取决于排放许可在各省市间的分配方式,及其可交易性等。政策情景对比的结果表明,在不同的排放权分配方式下,引入排放权交易机制都能够有效降低减排造成的产出和福利损失,提高减排政策的经济效率。同时,排放权交易也能够显著地缩小不同分配机制下的产出和福利损失的差异。因此在排放权交易机制下,可以通过调整排放权的初始分配,实现收入转移和再分配的功能,促进区域间公平与协调发展。本文最后模拟了总量减排20%的目标下,使各地区福利损失均等化的排放权分配情景。