建立适应数字时代的政府治理新形态

党的十九届五中全会提出了"加快数字化发展"的新要求。2021年以来,上海市、浙江省等多个地区率先启动了数字化转型或数字化改革的新议程,推动了从政府数字化转型向全局数字化发展的跃迁。以数字化发展为语境,政府需要处理好与市场、社会的互动关系。一方面,政府应坚持"有限但有为",避免职能缺位,加快构建适应数字经济、数字社会发展的基础规则,提供必要的公共产品和服务。另一方面,政府应避免职能越位,审慎使用发展型政府的产业政策等工具。为了更好推进数字化发展中的政府职能转变,各级政府可以通过设立算法伦理委员会、建立民众广泛参与的决策咨询机构等方式赋权社会,构建更加开放、平等、包容的数字化发展新格局。