公共财政支出与实际经济增长:规模、结构与外部溢出

公共财政支出的规模和结构对实际经济增长的作用除直接影响效应外,还通过引导社会资本、公共产品的外部性等路径产生时间和空间的溢出效应。中国公共财政总支出额稳步增长,但GDP占比呈现U型特征,本文基于2007—2017年的省际面板数据,利用经典计量和空间计量的动态分析和检验发现,总体规模上公共财政支出对实际经济增长的促进作用不显著,支出结构中教育、社会保障和就业、农林水事务和交通运输支出存在显著的滞后效应,空间检验显示大多数公共财政支出更大程度上影响了本省实际经济增长水平,对周边地区的溢出效应较弱,只有农林水事务支出在相邻、经济和地理关系上均存在显著的正向空间溢出效应,医疗卫生与计划生育支出存在邻接正向溢出。财政政策加力提效的背景下,应从中央财政支出结构中增加溢出效应明显的农林水事务和医疗卫生与计划生育等支出比重,地方财政支出则应侧重直接效应较大而空间溢出效应不显著的部分,同时注意短期灵活性与长期可持续性的协调。