政策能力:理论综述及其对中国公共政策研究的启示

相对于传统的国家能力和政府能力而言,政策能力是近年来西方学界所提出的一个新兴概念和理论体系。本文通过梳理西方学界对"政策能力"概念的解释,总结出其对于"政策能力"概念界定的三个层面,并从三个角度将其与国家能力和政府能力进行异同比较。同时,指出了政策能力测量的结果、产出和输入三种不同路径,并重点介绍了政策能力的嵌套性评估框架。此外,本文还试图归纳已有实证研究文献所提出的影响政策能力高低的四个方面来源。最后,本文尝试在中国的政策情境下探讨"政策能力"研究对中国政策研究的启示。