“遇冷”或“正常”?——对“单独二孩”政策实施效果认识的评价

评价"单独二孩"政策的效果,既不能用1100万的目标夫妇对数作为比较的标准,也不能以不具备现实性的生育意愿调查中60%的二孩生育意愿作为计算的比例。要将符合政策条件的人口划分成愿意和不愿意再次生育的、能够和不能够再次生育的、急于和不急于再次生育的等等。然后再来评估目前申请数与各种现实条件限制和影响下可能的申请数之间的差距。重要的是,政策效果的评价和讨论揭示了目前人们生育意愿普遍较低的现实。而弄清楚"单独二孩"政策的实际效果,对于今后实施"全面二孩"政策时的潜在生育规模将提供有价值的参考。