当前,县域经济虽然在国民经济发展中地位重要,但发展总体薄弱、基础不实,并且县域之间差距悬殊,发展很不平衡。究其主要原因有两个方面:从内部因素看,其自身经济结构在整体上处于较低层次,主导产业的现代化程度较低,附加值也不高;从外部因素看,在市场利益机制的驱动下,城市对县域的虹吸效应比较严重,很多资源流向了城市。而实施市管县体制后,这种虹吸又有了行政手段的支撑,很多县本来希望市管县成为支持自身发展的一个强大后盾,但实际上在有些地方却成了城市或市级虹吸县域资源的一个重要源头。这双重原因导致了今天大部分县的发展基础不够扎