新兴技术产业赶超中的政府作用:产业政策研究的新视角

主流产业政策研究不能完全解释政府干预与中国移动通信产业赶超的事实。中国移动通信实现3G突破、4G并跑和5G领先的关键，是政府塑造了与主流标准融合、中频优先发展等有效的产业竞争战略，并基于“技术—标准—产业”统一推进体系和快速相机决策，实现了这一战略的高效实施与动态优化。引入产业竞争战略视角，可对既有的产业政策研究形成补充：一方面，当大量创新主体采取一致行动对产业竞争绩效重要时，政府对产业竞争战略的有效塑造和全局协调，能够与新兴技术产业赶超实现有条件相容；另一方面，选择性产业政策有效的条件是在不严重破坏市场机制的前提下，与产业竞争战略等决定产业长期发展绩效的战略性因素形成正向互补。