美国虚拟货币监管经验及对我国的启示

虚拟货币是近年来发展起来的金融创新产品,它在为用户提供便捷的金融服务的同时,也带来了不容忽视的风险。本文从美国虚拟货币发展现状及风险出发,梳理了当前美国对虚拟货币的监管框架和主要措施,以期为我国监管提供参考借鉴。研究发现,美国对虚拟货币的监管分为联邦和州两个层面:联邦政府层面尚无统一的监管立法,但不同金融监管机构在自身职能范围内,已对虚拟货币及其金融活动采取监管措施,并开展合作;州政府层面在现有监管框架下逐步探索建立虚拟货币监管的专门法案,纽约州《虚拟货币监管法案》和统一州法委员会《虚拟货币业务统一监管法》对各州建立虚拟货币专门法案起到了示范及推动作用。总体来看,目前美国对虚拟货币业务保持较为包容和开放的态度,但重点关注了洗钱及其他犯罪风险,随着虚拟货币影响力的进一步扩大,全国性的虚拟货币监管框架或将建立。