上下级政府间“考核检查”与“应对”过程的组织学分析 以A县“计划生育”年终考核为例

被引：242
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作者：
艾云 [1 ]
机构：
[1] 北京大学社会学系
来源：
社会 | 2011年 / 31卷 / 03期
关键词：
政府组织; 非正式制度; 信息不对称; 激励制度;
D O I：
10.15992/j.cnki.31-1123/c.2011.03.003
中图分类号：
D630 [国家机关工作与人事管理];
学科分类号：
1204 ; 120401 ;
摘要：
中国基层政府执行国家政策或上级指令过程中一个普遍的组织现象是,上级对下级工作进行频繁的"检查"或"考核",而下级政府采取各种手段、策略来应对。本文以华中地区某农业县2007年度计划生育年终考核为例,试图从组织学角度分析、解读这一"检查"与"应对"过程,尤其关注基层政府"应对"上级政府的各种策略。本文认为,这些非正式组织行为的普遍存在和重复再现常常导致自上而下"考核检查"的失败,究其根源,主要是组织结构、组织设计的不合理,尤其是监督制度、激励制度与组织目标、政治环境等方面的不兼容和内在矛盾。
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