上海区域在协调发展框架下的功能定位

和谐社会建设的基础,是经济协调发展;经济协调发展的关键,是资源要素的合理配置, 以及经济系统内各子系统之问的功能协调。上海区县功能定位问题的考虑,应该突破旧地区主义的思维约束,站在国家战略的高度,跳出上海布局上海,形成外向内联的总体格局。整体功能定位于:依托长三角,面向全世界,合力打造国际经济、金融、贸易、航运中心。中心城区的能级提升是核心,应该放在首位;浦东-南汇地区着力构筑应对经济全球化的前沿阵地,开拓发展,示范带动,全面体现“继续走在全国发展前列”的排头兵功能;郊区五县是产业拓展区,工业化与城镇化并重,西连长三角,南拓杭州湾; 崇明三岛是生态涵养区,提供战略后备空间,同时打通北上通道。整个格局是“东引西联,南拓北通,中心崛起,形成合力”。近期抓WTO后过渡期结束的机遇,加快引进服务业外资;中期关注“两岸三通”和人民币自由兑换,重点落实自由港政策;远期在世界第六大都市圈基础上有效建成真正意义的“一都市、四中心”。