农民收入超常规增长的要素优化配置目标、模式与实施

党的十八大报告以及一系列聚焦"三农"的一号文件都直接反映了实现农民收入超常规增长、缩小城乡居民收入分配差距的重要性。从本质上来看,农民收入超常规增长必须提高农民的自生能力,因此需要满足各要素之间的优化配置,其过程不仅需要技术、资金、劳动力、土地等传统要素的优化组合,更需要依靠改革创新驱动来引领新兴要素优化配置,具体包括推动农业科技创新,加快推进农业现代化进程;推动农业生产组织创新,构建新型农业经营体系,实现农业生产经营规模化、专业化、集约化、组织化、社会化;推动农地制度创新,确保农地与金融要素有效融合,盘活农村土地要素;积极引导和大力支持农业剩余劳动力自主创新创业或向城镇二三产业和农村其他地区转移就业。