当前我国高等教育进入以提高质量为中心的新时期,在2020年之前我们的工作重点应该是加强高等学校的体系建设,努力促进体系内每所学校的卓越发展。但在发展中存在着重点学校建设模式的局限性和相关问题,必须警惕高等教育规模进一步膨胀的潜在隐患。在国际比较的基础上,进一步提出今后高等教育建设的重点应由一流的学校建设转向一流的体系建设,促进体系与社会的匹配性及体系内每所学校的卓越发展。对于高等学校分类体系,理论上可按分层、分类的思想设计,实践中可根据管理体制规划学校使命来操作,最后构建出一个"层次、类型、使命"三维的模型。即在"教学型学院——研究型大学"框架、"学科性人才培养——应用性人才培养"框架之上,进一步根据学校的办学使命,实施"世界级大学、国家的大学和地方性高校"操作性分类推进方案,并采取相关的政策给予推动。