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精准扶贫与基层治理理性——对于A省D县扶贫项目库建设的解构
被引：94
|作者：
殷浩栋
[1
,2
]
汪三贵
[1
,2
]
郭子豪
[3
]
机构：
[1] 中国人民大学中国扶贫研究院
[2] 中国人民大学农业与农村发展学院
[3] 国家开发银行湖南省分行
来源：
关键词：
精准扶贫;
项目制;
科层理性;
价值型关系理性;
工具型关系理性;
D O I：
10.19934/j.cnki.shxyj.2017.06.007
中图分类号：
F323.8 [农业收入与分配];
学科分类号：
0202 ;
020205 ;
1203 ;
摘要：
本文以一个县级扶贫项目库建设的案例为基础,构建了科层理性和关系理性的分析框架,剖析了项目制"打包"和"发包"过程中基层政府的行为逻辑。研究发现,基层实践既遵从非人格化的科层理性,也遵循差序原则的价值型关系理性和趋利避害的工具型关系理性。基层政府的项目制实践在科层理性主导下遵守规章制度,在两种理性共同作用下变通执行,在价值型关系理性主导下异化了项目用途。基层政府理性权衡的准则是价值型关系理性优先于科层理性,科层理性优先于工具型关系理性。本文为项目制和精准扶贫的后续研究提供了理论借鉴和经验素材,有利于优化项目制在公共政策中所发挥的积极作用。
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页码：70 / 93
+243-244
页数：26
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