自然垄断的测度模型及其应用——以中国重化工业为例

近年来随着一系列经济体制改革措施出台,政府为自然垄断产业的改革提出了新的方向与目标。但在落实改革任务前,如何测度自然垄断,如何准确界定自然垄断产业,成为摆在行业监管与体制改革机构面前的首要问题。其实,采用现代自然垄断理论中基于"成本次可加性"的自然垄断测度法,已在国内经济学界达成基本共识。然而,由于数据指标及成本函数估计等制约,国内相关研究一直停留在定性的理论研究上。为此,本文基于现代自然垄断理论框架,以超越对数成本函数模型估计了中国重化工业的成本函数,进而对其自然垄断属性进行了测度。研究结果表明,航空航天制造业是典型的自然垄断产业,独占经营时社会生产成本最低,政府实施一定程度的市场准入规制是可行的。而石化、农药、钢铁、汽车、铁道车辆、船舶等当前受政府严格规制的重化工业并非自然垄断,过度规制不可取。因此,政府规制与行业监管措施必须因行业制宜。本文所构建的自然垄断测度方法,可为今后经济体制改革与行业监管提供理论依据和方法工具。