如何理解国家治理与国家治理体系

十八届三中全会讲的国家治理是一个总目标性概念,它包括国家范围内政府、社会、企业这些多元主体在内的治理,而政府治理只是为实现总体性目标而提出的相对较小的概念,只是要求要处理好政府与市场的关系,政府与社会的关系。国家治理与国家管理既有区别也有联系。既不能用国家治理概念简单替代国家管理概念,也不能认为国家治理概念就是对国家管理、政府管理概念的超越。对国家治理体系的理解,应当从对治理、国家治理的概念出发进行科学推论。国家治理体系既包括国家治理的各类构成要素,更指这些要素之间的内在逻辑关系。