教育体系是制度性因素

党的十九届四中全会专题对坚持和完善中国特色社会主义制度的重大问题做出决定,聚焦根本制度、基本制度、重要制度与相互衔接,从更加成熟更加定型到更加完善再到更加巩固三个阶段,对制度建设和改革深化进行战略部署。在教育领域,明确提出"构建服务全民终身学习的教育体系",并具体通过总体要求、分门别类、新兴方式三大板块指明了方向。这说明,教育体系建设是制度性建设,是推进教育治理体系和治理能力现代化的重要内容,教育改革、制度建设应以体系构建完善为基础进行。