行政审批制度改革中的“亚历山大绳结”现象与破解研究——以天津、银川行政审批局改革为例

在简政放权、转变政府职能中发挥了突破口作用的行政审批制度改革与政务服务中心,十几年后面临"亚历山大绳结"的挑战,边际效益在不断降低,必须走出对行政审批事项精简的路径依赖。天津滨海新区、银川市等地"一颗印章管审批"的破局实践不是孤立的,需要放在政府整体改革的层面来认识和把握;可以说,行政审批局以行政体制改革作为撬杆,促使政府在弱审批、严监管、重信用、强服务中走向现代治理。